| | | | | | | |
17-18 мая | г. Москва | с 10:00 до 17:30
РЕАЛИЗАЦИЯ ФЗ-44. КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА. НОВЫЕ
ИЗМЕНЕНИЯ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ И ПОСТАВЩИКОВ. ПРАКТИКА
КОНТРОЛЯ ФАС
Обучение с участием представителей ФАС России
|
Для:
руководителей и специалистов федеральных, региональных и муниципальных
органов власти, бюджетных, казенных автономных учреждений, отвечающих за осуществление
закупок, членов Комиссий заказчика, работников контрактной службы (контрактных управляющих),
руководителей компаний, руководителей и специалистов тендерных отделов, руководителей
юридических отделов и отделов продаж компаний-поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Промокод: 383
Мероприятие состоится: м. Бауманская, ул. Бауманская, д.6, Б.Ц. "Виктория Плаза".
Более полная информация по программе и регистрация на обучение по телефону:
8 код города (495) тел.: 961-00-38 (многоканальный)
`````````````````````````````````````
| | | | | |
|
ВНИМАНИЕ! Федеральным законом от 29.12.2015 № 390-ФЗ изменены правила закупок по
Федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: оформления заявки на
участие в конкурсе, отстранения участников закупок лекарственных препаратов. В 2015 году
приняты антикризисные постановления Правительства: №№ 196, 198, 199, 405; срок действия
антикризисных мер продлен на 2016 год; новые акты о нормировании (Постановления №№ 476,
479, 926, 927, планировании (Постановления № № 552, 553, 554, 1168, приказ № 182/7Н),
обосновании закупок (Постановление № 555), пакет нормативных актов о запретах, ограничениях
и условиях допуска иностранных товаров для целей осуществления закупок (в т.ч. о запрете на
закупку иностранного программного обеспечения – постановление № 1236), дополнительных
требованиях к участникам закупок (Постановление №99). В первом чтении принят законопроект о
введении обязательных электронных конкурсов, запросов котировок, запросов предложений. ФАС
России сформировала свою позицию по многим спорным вопросам контрактной системы, в
частности, по правилам оценки заявок на конкурсах, и готовит поправки в КоАП. Этим и другим
важным вопросам и последним изменениям контрактной системы в сфере закупок посвящен
данный семинар.
ПРОГРАММА:
1. Федеральный закон ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Реформа системы государственных закупок: основные новеллы закона № 44-ФЗ. Перспективы
развития контрактной системы. Обзор изменений закона № 44-ФЗ (498-ФЗ, 227-ФЗ, 390-ФЗ от
29.12.2015 г.) и других законов (ГК, КоАП, 275-ФЗ о гособоронзаказе, 209-ФЗ о развитии малого
и среднего предпринимательства, 162-ФЗ о стандартизации).
- Ключевые понятия и принципы контрактной системы. Итоги функционирования контрактной
системы в 2014-2015 годах.
- Особенности работы различных категорий заказчиков по 44-ФЗ. Перспективы перехода
унитарных предприятий на закупки по 44-ФЗ.
- Нормативные акты, принятые в развитие закона 44-ФЗ. Постановления Правительства РФ,
приказы Минэкономразвития, региональные и муниципальные нормативно-правовые акты
(система подзаконных актов, обзор, последние документы: антикризисные постановления
Правительства: №№ 196, 198, 199, 405; новые акты о нормировании (Постановления №№ 476,
479, 926, 927), планировании (Постановления № № 552, 553, 554, 1168 приказ № 182/7Н),
обосновании закупок (Постановление № 555), согласовании контракта с единственным
поставщиком (приказ № 189), пакет нормативных актов о запретах, ограничениях и условиях
допуска иностранных товаров для целей осуществления закупок, Постановление № 99 о
дополнительных требованиях к участникам, Постановление № 1005 о банковских гарантиях,
новый порядок общественного обсуждения крупных закупок (приказ от 30.10.2015 № 795) и
др.).
- Порядок применения закона 44-ФЗ в 2016 году.
- Перспективы развития закона 44-ФЗ: электронные закупки, нормирование, введение каталога
товаров, работ, услуг; типовых контрактов и типовых условий контрактов; типовой конкурсной
документации, реформа контрольных органов, новые формы контроля (постановление от 16
декабря 2015 года №1367), требования к раскрытию информации о закупках, поддержка
отечественных производителей.
- Единая информационная система в сфере закупок. Размещение информации в соответствии с
ФЗ-44.
- Планирование закупок. Планы закупок и планы–графики. Особенности планов-графиков на
2016 гг. Новые требования к планированию и обоснованию закупок в 2016 году.
- Нормирование в сфере закупок: система и нормативная база нормирования.
- Централизация закупок. Совместные торги. Практика централизации закупок.
- Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным
поставщиком. Методы определения. Практические рекомендации.
- Контрактная служба Заказчика. Контрактный управляющий. Функции и полномочия,
ответственность.
- Комиссии по осуществлению закупок. Численность, состав, требования и ограничения.
- Требования к участникам закупки: обязательные и дополнительные. Постановление
Правительства №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки…».
Последствия нарушения требований к участникам.
- Преимущества при участии в закупках. Практика предоставления преимуществ, преференций.
Закупки у субъектов малого предпринимательства, СО НКО; отчет о закупках у СМП и СОНКО.
- Конкурентные способы определения поставщиков: сравнительная характеристика.
- Обеспечение заявок при конкурсах и аукционах. Формы и размер. Порядок и сроки возврата.
- Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый. Изменение требований к банковской
гарантии. Расчет суммы, включаемой в требование по банковской гарантии.
- Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов.
- Новые правила описания объекта закупки (подготовки технического задания): использование
стандартных показателей без указания на товарные знаки. Практика обжалования требований
технического задания.
2. Изменения при проведении открытых конкурсов по 44-ФЗ.
- Новые требования к составу заявки на участие в конкурсе (закон № 390-ФЗ).
- «Плюсы» и «минусы» нового порядка оценки заявок (Постановление № 1085). Разъяснения и
практика рассмотрения жалоб в ФАС по правилам оценки заявок по нестоимостным
критериям.
- Специальные процедуры закупок: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс.
Особенности, условия и сроки проведения. Опыт и проблемы проведения, новые
дополнительные требования к участникам.
- Перспективы перехода к конкурсам исключительно в электронной форме.
3. Изменения при проведении и участии в электронном аукционе.
- Изменение требований к содержанию первой и второй частей заявок, порядку проведения
закупки (498-ФЗ). Правила заключения контрактов, в т.ч. по итогам несостоявшегося аукциона.
Проблемы, связанные с указанием в первой части заявки фирменного наименования, страны
происхождения товара, показателей, которые не могут быть конкретными.
- Обзор практики 2015 гг. по отклонению заявок и обжалованию действий аукционных комиссий.
- Последствия демпинга на аукционе. Антикоррупционные меры. Административная практика
применения ответственности за сговор на торгах.
- Обзор федеральных электронных площадок. Перспективы изменений в работе операторов
электронных площадок.
4. Новые правила проведения запросов котировок. Запрос предложений. Закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Изменения в проведении запросов котировок. Новые требования к составу заявки (140-ФЗ, 498-
ФЗ). Проблема исполнения требования закона о приеме заявок в форме электронного
документа. Перспективы перехода на запрос котировок исключительно в электронной форме.
- Запрос предложений, особенности и порядок проведения процедуры. Обзор практики
проведения и результатов запросов предложений Запросы предложений в случаях отклонения
всех заявок на электронном аукционе, расторжения контракта.
- Изменение условий и правил закупок у единственного поставщика. Правила закупок на сумму
до 100 тыс. руб. Новые основания закупок у единственного поставщика. Разъяснения
Минэкономразвития и ФАС по закупкам у единственного поставщика.
5. Обязательные условия контракта. Экспертиза. Правила заключения дополнительных
соглашений. Односторонний отказ.
- Контракт: новые требования, обязательные условия, пени и штрафы.
- Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и согласования.
- Административная ответственность заказчика и поставщика за нарушение требований к
заключению и исполнению контрактов. Введение штрафов и дисквалификации за
неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом (закон от 13.07.2015 г. № 265-ФЗ).
- Размер и формы обеспечения исполнения. Проблема определения срока действия банковской
гарантии и рекомендации по ее решению. Замена обеспечения контракта – право поставщика
и отсутствие соответствующей обязанности заказчика.
- Приемочная комиссия заказчика. Экспертиза исполнения контракта, товаров, работ и услуг.
Отчет об исполнении контракта.
- Изменения контракта: возможность изменения цены контракта, количества товаров (объема),
сроков исполнения обязательства, отсрочки уплаты и списания начисленной неустойки в 2016
году (Постановления №№ 198, 196).
- Основания и порядок расторжения контракта в одностороннем порядке.
- Органы контроля и надзора. Новые функции контрольных органов. Особенности
ведомственного и общественного контроля. Первые итоги ведомственных проверок.
- Проблемы и сложные вопросы закупок в контрактной системе (судебная и административная
практика): описание объекта закупки; оценка заявок по нестоимостным критериям; требования
контрольных органов к содержанию проекта контракта, срок предоставления обеспечения
контракта; объем выплат по банковской гарантии; расчет пени и штрафа за нарушение
условий контракта; изменения и расторжение контракта; основания для взыскания штрафа с
поставщика и заказчика, аварийные закупки, злоупотребления правами заказчиков и
поставщиков и др.
6. Контроль и надзор в сфере государственных (муниципальных) закупок. Практика ФАС.
Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки,
контрактного управляющего.
- Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений.
- Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
- Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
- Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и
полномочия ФАС по ФЗ-44.
- Ответственность должностных лиц по КоАП. Новые составы правонарушений (планы ФАС).
- Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок,
контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа,
оператора электронной площадки.
Стоимость участия: 21 800 руб.
Скидки (от 2 человека – 10%, 3 человека – 15%, 4 человека и более – 20%.)
В стоимость входит методический материал, обеды, кофе-паузы, сертификат.
Иногородним участникам помогаем в бронировании гостиницы. | |
Комментариев нет:
Отправить комментарий